Как получить политическое убежище в сша, и что для этого необходимо

Возможные причины отказа

Отказ в результате собеседования или суда — обычное дело, особенно если человек недостаточно подкован в нюансах и допустил ошибки. Отказ обычно следует, если:

• не получилось доказать, что соискатель принадлежит к притесняемой группе или что его притесняют вообще. Недостаточность доказательной базы обычно самое слабое место в историях, а у соискателей нет адвоката, который бы подсказал, какие документы могут помочь;
• в стране изменилось положение и больше ничего не угрожает группе, к которой принадлежит соискатель. Например, сменилась официальная власть на другую, политическая линия которой полностью противоположна линии предыдущей;
• параллельно с запросом на убежище в США были поданы запросы на гражданство в другие страны;
• в биографии нашлись факты, которые противоречат Конвенции ООН. Например, факт притеснения кого-то по признаку пола, вероисповедания, расы;
• у соискателя есть судимость, о которой он ничего не сообщил в истории;
• указанные в документах и в истории факты не совпадают с действительностью. Даже если это мелочи, призванные украсить историю, выдумывать их все же не стоит — иммиграционные офицеры давно уже привыкли находить двойное дно и не поддаваться на этические манипуляции;
• соискатель уже проживает в другой стране, которая ничем его не ущемляет;
• история была недостаточно убедительна, полна несостыковок, ошибок, натяжек, не имеет завязки, кульминации и окончания;
• интервью прошло плохо. Соискатель пытался манипулировать, не мог внятно объяснить свою проблему, говорил театрально и заученно, путался в фактах, не смог ответить на вопросы вообще.

Все эти причины отказа находятся в компетенции миграционного офицера.

В суде отзывают из-за проблем с доказательной базой и отсутствия понимания юридических тонкостей. Потому помощь адвоката будет необходима. Она, правда, не бесплатна, но с ней шансы получить вид на жительство повышается в разы.

Получение отрицательного ответа — возможные причины и дальнейшие действия

Если аппликант получит от американских иммиграционных властей уведомление о негативном решении по выдаче ему статуса беженца, то он должен выяснить его причину. Когда заявитель находился на родной земле и подавал прошение в американское дипломатическое представительство, не происходит ничего, кроме разочарования.

Когда же отказ получен на территории США, то следует, уяснив причину, подать апелляцию в оговорённые законом сроки. Теперь рассмотрение вопроса переходит в юрисдикцию судебной власти. Особый судья по рассмотрению иммиграционных дел принимает окончательное решение, и аппликант получает либо статус беженца, либо депортационный ордер. Последний обязывает его покинуть территорию Соединённых Штатов в двухнедельный срок. В критических случаях выдача депортационного ордера подкрепляется арестом до принудительной высылки из страны.

Отказ иммиграционных властей может быть вызван банальной нехваткой документов или неточностями в заполнении анкеты. Важным моментом станет отсутствие проблем с американским законом. Если на протяжении периода ожидания беженцем были совершены правонарушения, приводящие к уголовной или административной ответственности, то это станет причиной негативного решения.

Отказ в убежище можно обжаловать в американском суде

Очень важную роль в решении вопроса о предоставлении статуса беженца играет значимость человека для американского государства. Иногда политическое убежище одобряется за несколько дней. Часто приходится ждать годами. Существенное влияние на решение властей играет также наличие квот. Можно в неё не попасть и остаться у разбитого корыта просто потому, что не повезло. В таком случае американские власти могут предоставить аппликанту статус «Пароль». Он не даёт многих преимуществ, а лицо считается иммигрировавшим по гуманитарным соображениям.

Плюсы политического убежища в США

Прочитав про минусы, многие задумаются над вопросом легализации в США через получение политического убежища. Но не стоит сразу откидывать данный вариант, ведь как и у любого дела, у политического убежища есть ряд преимуществ, о которых и хотелось бы поговорить. Хочу отметить, что говоря о преимуществах, я делаю это лишь из личного опыта и видения ситуации. Возможно, ваше мнение или мнение других людей будет отличаться от описанного ниже.

1. 1. Процедура подачи. Первым плюсом политического убежища я считаю относительно легкую процедуру. Если сравнивать в другими способами легализации, о которых я писал тут, то у политического убежища менее всего требовательная процедура. По-сути, для того, чтоб Ваши документы приняли и начали рассматривать, нужно лишь заполнить форму I-589 и отправить ее в местный иммиграционный офис — USCIS. По-сути, с момента получения вашей формы работниками USCIS, вы будете находиться в стране легально до момента вынесения решения по делу.
   2. Заявки принимают от всех «желающих», так сказать. Не буду скрывать тот факт, что вы можете подать прошение на предоставление политического убежища даже не имея для того весомых оснований. Тут действует принцип «пока не доказано обратное, то вы правы». Поэтому, пока иммиграционный офицер, или иммиграционный судья не вынесет решение, что у Вас недостаточно оснований для получения убежища, никто не может в этом усомниться. И до вынесения решения вы живете в США легально.
   3. Легальная жизнь в США. Как я уже писал, подав прошение на предоставление политического убежища вы будете находиться в США легально. Да, вы не получите никакого иммиграционного статуса, а будете находиться, в так называемом, процессе рассмотрения. И все время, пока Ваше дело рассматривается, вы можете легально жить в США, пользуясь всеми прелестями которые есть в данной стране.
   4. Право на работу. Если решение по вашему делу не будет вынесено в течении 150 дней после принятия документов USCIS, вы можете подать прошение на предоставление разрешения на работу (подробнее о том, как это сделать я писал в статье «Разрешение на работу для аппликантов на политическое убежище«), а также получить номер социального страхования SSN, ID штата, в котором живете, и абсолютно легально получить водительские права любой категории. С момента, как вы получите разрешение на работу и SSN перед Вами откроются новые возможности — официальная работа, кредитование со стороны банков, возможность брать в лиз (аренда с правом выкупа) автомобили и множество других прелестей. По-сути, уже через пол года вы будете владеть набором прав, которые доступны большинству граждан США (за исключением некоторых моментов).
   5. Сроки рассмотрения дела. До 30 января 2018 года люди, подавшие прошение об убежище, ждали вызов на интервью по 3-4 года. Последние изменения в процедуре рассмотрения дел, о которых я писал выше, уменьшили сроки вызова на интервью до 1 месяца. Так что теперь, имея сильный кейс и все основания для получения убежища, вы можете легализоваться в США за 2-3 месяца после прошения убежища. Пожалуй, один из самых быстрых способов получить легальный иммиграционный статус на данный момент.
   6. Стоимость. Еще один плюс — подача заявления на предоставления убежища не требует никаких вложений, все абсолютно бесплатно. Если же вы решили воспользоваться услугами компаний, которые помогают с оформлением и переводом всех документов, формированием кейса и его подачей, то стоимость услуг будет от 2000$ и выше. Иммиграционные адвокаты берут, как правило, от 6000 долларов за свои услуги, но такая цена редко бывает оправданной.
   7. Шанс на одобрение. Согласно неофициально статистике, порядка 25-30% всех дел одобряется непосредственно на интервью и еще около 70% после первого слушания в суде (статистика очень варьируется от Штата и иммиграционного офиса). Если ответственно подойти к составлению кейса, подбору доказательной базы, грамотно выстроить структуру истории, и привести веские основания, то шансы значительно увеличатся.
   8. Возможность получить грин карту и претендовать на гражданство. Через год после одобрения вашего политического убежища вы можете подать прошение о предоставлении Ваш статуса резидента (получить грин карту), а еще через четыре года имеете право подать прошение на предоставление гражданства США.

Результаты прохождения интервью на политическое убежище в США

Положительный результат или Asylum Granted — вам официально присвоен статус беженца (asylee). Вы получите разрешение на работу EAD, номер социального страхования SSN и долгожданную грин-карту США.

Asylum granted notice — Уведомление о положительном решении по интервью на убежище в США

Второе решение — передача вашего кейса в Миграционный суд США. В таком случае вы получите по почте Notice To Appear (NTA). Даты слушаний в нем нет — дату как и время, сообщат позже (To Be Determined — TBD).

Основные причины отказа в политическом убежище на интервью

Так же вас могут попросить предоставить дополнительные доказательства или повторно пройти интервью. Это скорее хорошо, чем плохо. Но такие случаи бывают редко.

Какие факторы влияют на положительное решение по запросу

На то, будет ли решение по заявлению положительным, влияет множество факторов:

• штат. Согласно статистике, суды в разных штатах готовы предоставлять убежище разному количеству желающих. Так, в Майами 90% подавших заявление получают отказ. А вот в Нью-Йорке ситуация противоположная: 80% имеют дело с положительным исходом. Потому прежде, чем отправляться в США, нужно ознакомиться со статистикой и прикинуть, в какой штат лучше ехать;
• место подачи прошения. 90% тех, кто подал заявление прямо на границе, оказываются отправленными в тюрьму, где несколько месяцев (иногда больше полугода) дожидаются решения по своему делу. А вот тем, кто уже успел обосноваться в США, обычно проще получить положительный вердикт сразу;
• достоверность истории. Если история вызовет у миграционного офицера вопросы, он отклонит прошение. Если поведение автора истории будет с ней расходиться, прошение тоже будет отклонено. Если в деталях будут ошибки, если с документами будут проблемы — шанс получить отрицательный ответ повышается;
• время подачи прошения. Если прошение было подано через год после того, как запрашивающий приехал в Америку, возникнут закономерные вопросы: чем занимался все это время, почему не появился раньше? Для получения положительного ответа россиянин должен суметь объяснить, чем и почему. Например, если он написал политическую статью, которую правительство сочло провокационной, это примут, как адекватное объяснение. А вот если он ответит, что обустраивался на новом месте и никак не мог выбрать время, чтобы попросить политубежище — нет.

Влияют также мелочи, вроде настроения конкретного офицера миграционной службы или жестов, которые подтверждают или опровергают историю. Сказывается отсутствие или наличие адвоката — без его помощи собрать достойный кейс сложно. Оказывает влияние отсутствие опыта и понятного примера.

Но есть один большой плюс — если с первого раза не получится учесть все, всегда можно попытаться еще раз, подав апелляцию.

Какие формы принимает преследование в Беларуси и кто является преследователем?

США считают Республику Беларусь авторитарным государством, где вся власть де юре и де факто сконцентрирована в руках президента. С 1994 года, когда Александр Лукашенко победил на первых президентских выборах, он сконцентрировал всю власть в своих руках. Все последующие президентские выборы не были признаны свободными и честными. Власть Республики Беларусь, и в том числе лично Лукашенко, напрямую контролируют службы безопасности, которые в свою очередь нарушают права человека.

В своей практике я часто сталкивался с делами людей, подающих на политическое убежище для белорусов в США, после того как их задерживали на митингах и акциях протеста, избивали в тюрьмах, применяли пытки во время расследований и в тюрьме. Белорусские власти регулярно задерживают оппозиционеров, журналистов, гражданских активистов по политическим причинам. Белорусские власти прибегают к административным мерам для задержания активистов до, во время, и после запланированных демонстраций и акций протеста.

плошча 2010

Подающие на политическое убежище для белорусов в США пострадали от несправедливости в белорусских судах, которые никак нельзя назвать независимыми. Суды зачастую проходили за закрытыми дверями или в отсутствие обвиняемого, исход судебного слушания был определен еще до начала суда.

Среди других проблем, о которых рассказывают беженцы, подающие на политическое убежище для белорусов в США, следует отметить тот факт, что власти регулярно забирали печатные материалы у активистов, запрещали независимым СМИ распространять информацию и печатную продукцию. Коррупция во всех ветвях власти остается серьезной нерешенной проблемой. Чиновники вымогают взятки, превышают свои полномочия, занимаются мошенничеством. Белорусские власти на всех уровнях остаются безнаказанными и не принимают никаких мер, чтобы расследовать или наказать чиновников и силовиков, которые нарушают права человека.

Какие еще бывают основания для подачи на политическое убежище для белорусов в США?

Белорусская власть и общество ущемляют права национальных меньшинств, особенно цыган и поляков. Белорусские власти продолжают преследовать независимый и не зарегестрированный Союз поляков Беларуси.

Белорусская власть видит политических врагов в людях, которые говорят на беларуском языке, и преследует академические и культурные группы людей, которые стремятся продвигать употребление беларуского языка.

В Беларуси продолжается дискриминация против евреев, хотя и меньше информации поступает об антисемитских инцидентах. 

Кто может претендовать на политубежище в США в 2018 году

С приходом в Белый дом администрации Дональда Трампа правила предоставления политубежища и статуса беженца в стране изменились, причём кто-то проиграл от этих изменений, а кто-то выиграл. В 2018 году в более выгодном положении оказались те из претендентов на беженство, кто подал запрос недавно или только собирается подавать. Дело в том, что с начала текущего года иммиграционные власти в первую очередь рассматривают просьбы, поступившие последними. Такой шаг объясняется тем, что раньше многие из заявителей в ожидании приглашения на интервью (которое могло длиться 1–2 года или больше) успевали получить разрешение на работу в стране и законно проживать в Соединённых Штатах. При этом оснований для получения защиты у такого мигранта впоследствии (после слушания его дела) могло и не оказаться. В целях борьбы с подобными злоупотреблениями и было решено рассматривать ходатайства в течение максимум 150 дней с момента подачи запроса.

В 2018 году правила предоставления политического убежища в США изменились, что вызвало недовольство определённой части претендентов

Несмотря на то, что основания для предоставления политубежища и статуса беженца одинаковы — преследования или опасения в возможности таковых на расовой, политической, национальной почве или в связи с принадлежностью к определённым социальным группам, между этими терминами существует разница:

• статус беженца предусматривает определённый вид защиты лицам, соответствующим этому статусу и пребывающим в сфере гуманитарных интересов США. Такие соискатели находятся, как правило, вне своей страны и не имеют возможности или желания туда вернуться, опасаясь за себя и своих близких. Рассчитывать на статус беженца не может заявитель, который сам занимался преследованиями на родине или подстрекал к этому других;
• политическое убежище запрашивается с территории США или при пересечении американской границы. Ходатайство о предоставлении такого вида защиты следует подать в течение первого года пребывания в Соединённых Штатах.

При оформлении просьбы о предоставлении защиты иностранец может включить в заявку супруга и детей младше 21 года, не состоящих в браке. Правительством страны ежегодно определяется количество иностранцев, которое может быть принято Соединёнными Штатами в качестве беженцев. Следует помнить, что даже если претендент соответствует требованиям для получения убежища, он может «не подходить» США по медицинским или юридическим причинам, а также из соображений безопасности. В этом случае человеку бывает целесообразнее обратиться за помощью к другому государству. Иностранец не имеет права подавать повторный запрос на политическое убежище в США, если ранее ему было отказано в этом.

Видео: что изменилось в правилах предоставления политубежища в 2018 году

https://youtube.com/watch?v=NhMdw9pZ460

В соответствии с так называемой поправкой Лаутенберга, принятой в 1989 году к закону Foreign Relations Authorization Act, определённые преимущества при оформлении беженства а США имеют иудеи и представители религиозных конфессий, преследуемых властями в странах бывшего СССР и Юго-Восточной Азии. Согласно статистике, которую приводит издание The New York Times, подавляющее большинство участников этой программы приезжает в последние годы в США из Украины (в 2017 году — более 4 тысяч человек). В этом случае для получения статуса беженца нашим соотечественникам и гражданам других стран СНГ потребуется подтвердить:

• принадлежность к еврейской национальности или к одной из религиозных конфессий, которые преследовались в СССР;
• наличие близких родственников, проживающих в США в качестве граждан или постоянных резидентов.

Что даёт статус беженца

Иностранец, получивший статус беженца в США, имеет право:

• получить кредит на проезд к новому месту проживания. Погасить этот займ беженец сможет после обустройства в Америке;
• на проживание за счёт бюджетных средств;
• на денежное пособие в размере $400 в месяц на протяжении первых 8 месяцев после получения статуса;
• устроить детей в школу;
• подтвердить собственную квалификацию по упрощённой процедуре;
• поступить в американский вуз на льготных условиях;
• на определённые преференции при трудоустройстве;
• пройти бесплатные курсы английского языка;
• на налоговые льготы и пенсионное обеспечение;
• подать ходатайство на Green Card через год проживания в стране и т. д.

Вопросы предоставления политического убежища в США находятся в компетенции службы иммиграции и гражданства USCIS

Процесс и этапы подачи на политическое убежище

Перед тем, как начать процесс подготовки кейса для подачи на политическое убежище не будет лишним понять всю этапы, через которые придется пройти и разобраться с необходимыми действиями, которые присущи каждому этапу.

Первый этап – написание истории, заполнение формы I-589 и сбор всех необходимых документов, которые послужат доказательствами в вашем деле. Подробнее о доказательствах и различных документах я расскажу в следующем пункте данной статьи.

Второй этап – формирование кейса и отправка его в необходимый офис USCIS. После того, как вы соберете необходимые документы и сформируете кейс, его нужно будет отправить в Ваш региональный офис USCIS. Адреса этих офисов я укажу далее в этой статье.

Третий этап – получение приглашение на биометрию. Примерно через 10 дней, после того как в USCIS получат Ваш кейс, Вам на почту придет уведомление о том, что дело принято и Вас приглашают на прохождение биометрии (отпечатки пальцев и фото). Вам будет выделено 14-ть дней, в течении которых вы должны обязательно явиться в местный офис (адрес которого будет в уведомлении) и сдать отпечатки пальцев. Если же вы проигнорируете данное приглашение, либо придете позже крайнего срока, то рассмотрение вашего дела на предоставление политического убежища могут остановить.

Очень важно! Это извещение, о прохождении процедуры биометрии, вы должны обязательно сохранить и носить с собой в качестве подтверждения права находиться в США. Если вы ездите за рулем по правам своей страны и Вас остановил полицейский, то вместе с правами нужно предъявить паспорт и данную бумагу, в которой содержится вся информация касательно Вас и вашего текущего статуса в США

Четвертый этап – после того, как вы прошли процедуру биометрии, наступает период ожидания вызова на интервью. В Калифорнии, да и в других штатах, иммиграционные офисы очень загружены, поэтому очередь растягивается на годы. В законе написано, что вызов на интервью должен быть в течении 45 дней. По факту, очень редко люди ждут менее года, а в Калифорнии, округ Лос Анджелеса, этот срок затягивается на 5.5 лет (статистика на конец февраля 2017 года). Четвертым же этапом будет именно вызов на интервью. За месяц (иногда за 2 недели) до назначенной даты Вам придет уведомление, где будет указано место, время и дата предполагаемого интервью с иммиграционным офицером.

Пятый этап – непосредственно само интервью. Вы являетесь в указанную дату и время в один из восьми офисов, в котором будет проводиться с Вами беседа. Офицер детально изучит все факты, описанные в форме I-589 и в вашей истории, сопоставит их с доказательствами, приведенными Вами, будет задавать сотни вопросов, чтоб убедиться в реальности того, о чем вы писали в своей истории.

Шестой этап – вынесение решения. Решение по вашему кейсу будет вынесено не сразу, а, как правило, придет по почте в течении месяца после интервью. Если оно одобрительное, то вы получаете статус беженца в США и временную грин карту, которая через год станет постоянной. Если же офицер вынес отрицательное решение, то дело автоматически отправляется в суд, где уже судья будет рассматривать все заново, не опираясь на решение иммиграционного офиса.

Кто может подать прошение на предоставление убежища в США?

Подать прошение на предоставление политического убежища в США может любой человек, который находится в США не более одного года. Но у любого правила есть исключения и даже если вы в стране более одного года, то должны очень веско и серьезно обосновать почему не подали прошение ранее. Как правило, таким обоснование послужит резкое изменение политической ситуации в Вашей родной стране. Например, вы были членом правящей партии, но в стране произошел переворот, к власти пришла другая партия, которая устроила показательные суды, гонения, расправы над представителями и членами бывшей правящей партии.

Самые распространенные вопросы по предоставлению политического убежища в США:

Могу ли я попросить предоставления политического убежища находясь за пределами США?

Однозначно, нет. Находясь за пределами США, вы можете попросить предоставление статуса беженца, но в реалиях современного мира это крайне сложная процедура и практически неосуществимая задача. Для подачи прошения на политическое убежище вы должны находиться на территории США.

В каком статусе я должен(а) быть, чтоб подать прошение на предоставление убежища?

Статус абсолютно не важен. Главное, что вы попали в США и уже находитесь на территории страны. Как правило, большая часть клиентов, с которыми я работал, до подачи прошения были в статусе B1/B2 (туристы), либо в статусах J1 (приехавшие по Work&Travel) и F1 (студенты). Ваш статус никак не влияет ни на процесс, ни на способы прошения убежища в США.

Если я нахожусь в нелегальном статусе, могу ли я подать на политическое убежище?

Даже находясь в нелегальном статусе вы имеете право просить защиты у властей Соединенных Штатов Америки. Главное это сделать до года Ваше пребывания в США либо же аргументировать, почему вы подали позже года пребывания на территории Штатов.

Могу я просить убежища непосредственно при пересечении границы?

Можете, и такие случаи тоже бывают

Только важно понять, что при прошении предоставления убежища непосредственно на границе, с вероятностью в 99.99% вы будете отправлены офицерами в иммиграционную тюрьму, где и будете ожидать решения по своему делу. На сколько это затянется – сложно сказать

Поэтому, если есть возможность пройти таможенный контроль и просить убежище уже с территории Соединенных Штатов – сделайте так. Прошение непосредственно на границе – это крайняя мера.

У меня нет оснований для убежища, но могу ли я подать прошение?

Закон не запрещает Вам подать прошение на предоставление политического убежища даже в том случае, если вы считаете, что оснований нет. Тут действует, так сказать, презумпция невиновности. Пока судья не вынесет решения о недостатке оснований, никто не может считать, что этих оснований нет. Поэтому, подать прошение вы можете даже без оснований на то, но выиграть дело будет практически не реально.